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• 一个
• 二
• 三

上周末，中国外交部宣布，中国和立陶宛的外交关系将降至“代办级”。这一消息立即引起广泛传播。很多人关心什么是“代办级”，想知道为什么波罗的海小国立陶宛最近成了反华深水炸弹。

外交部声明(来源:外交部网站)

一个

降级为机构级别是对立陶宛11月18日恶劣行为的回应。那一天，古巴人不顾中国的严正抗议和多次交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛和台湾代表处”。

当然，这触及了中国的红线，双方建立大使级外交关系的政治基础被立陶宛单方面破坏。

事实上，三个月前立陶宛发布相关消息时，中国也做出了外交回应:召回驻立陶宛大使，要求政府召回驻华大使。当时，立陶宛驻华大使Mikevichene刚刚进入中国，在北京被隔离21天后，他不得不再次回家。

一般来说，外交代表分为特命全权大使、特命全权公使和代理人三个级别。其中“代办”是由一国外交部长向另一国外交部长派遣的，是“最低级别的外交代表”。

中国政府上一次施加这种“惩罚”是在40年前，也是因为台湾省问题。

1981年，荷兰政府批准荷兰公司向台湾省出售潜艇，违反了1972年中荷联合公报的原则。中国宣布将中国驻荷兰大使馆降为代办。直到1984年，荷兰方面承诺不允许其企业向台湾省出售武器，中荷才恢复大使级外交关系。

今年以来，立陶宛不断在涉台问题上向美国和西方发出“提名”:5月，立方宣布退出中国与中东欧国家“17·1”合作机制，立陶宛外长诬称这一机制“分裂欧盟”，鼓动欧盟27国一致“回应中国”；6月30日，立陶宛外长表示，立陶宛计划在台湾省等东南亚地区设立“代表处”。7月20日，古巴人和台湾当局宣布“互设代表处”。

据立陶宛经济和创新部官员称，Cubic对中国大陆实施的制裁“并不担心”。台湾省当局炫耀“台湾省代表处”是欧洲国家第一个以台湾名义设立的“代表处”，足以“让欧洲朋友知道它代表2350万人”。

即使在中立关系外交降级后，立陶宛仍在狡辩，称立陶宛仍坚持一个中国政策，但它也“有权扩大与台湾省的合作”，包括设立“非外交使团”。

这么一个波罗的海小国为什么要跳出来捣乱？

2019年3月，在立陶宛首都维尔纽斯，士兵准备升起北约国旗和立陶宛国旗。来源:新华社

二

立陶宛是第一个从苏联独立出来的国家。苏联解体后，中东欧国家以“重返西方”为首要目标，进行了全面的经济、政治和社会转型。立陶宛在这一阶段“全盘否定苏联历史”，并于2004年加入北约。在立陶宛，反俄、反苏、反共是压倒一切的思想。

立陶宛近年来的动作也与美国“重返中东欧”战略密切相关。

此前，在奥巴马政府“重返亚洲”政策的影响下，美国在一定程度上忽视了中东欧的小兄弟，国际舆论也倾向于认为，在这一全球战略中，中东欧国家只能是不冷不热的受害者。

但特朗普政府在美国外交政策上做出了重大转变。美国开始有意将中东欧打造成为新的地区战略抓手，与“挑战美国利益的行为体”抗衡。

比如波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)一直视俄罗斯为“心腹大患”，北约在立陶宛驻军，并不时在波罗的海地区以俄罗斯为假想敌举行军事演习；2017年，美国推进“三海倡议”，试图加强波罗的海、亚得里亚海和黑海地区的贸易、能源和基础设施合作。

说白了，在欧洲楔入、掺沙子，一方面是加强在欧洲的存在，牵制俄罗斯，同时拉拢、搅动这些欧盟成员国，破坏“17.1”等进展顺利的地区合作机制，打击中国。

可以说，立陶宛就是这样被美国“选中”的。当然，立陶宛也主动让自己“入选”。

2020年10月，立陶宛举行大选，中右翼祖国联盟——立陶宛基督教民主党领导的执政联盟上台。立陶宛的对华政策转向激进主义，强调“价值观外交”，与美国政府打着“共同价值观”的旗号拉拢其他国家组成反华联盟不谋而合。

今年4月，立陶宛国家广播电视台发文称，拜登政府正在制定与上届政府相似的对华战略。因此，面对中国愈演愈烈的“全球恐吓战略”，立陶宛应该为欧洲树立一个罕见的、坚定的、放弃物质利益的“榜样”。文章认为，只有这样，立陶宛的影响力才能远远超过其政治体量，从而“获得华盛顿的”，“向美国新政府发出信号”。

立陶宛国家广播电视台称，“立陶宛挑战中国很危险，但也很‘聪明’”。来源:外媒

意思再清楚不过了。在反华问题上多次扮演跳梁小丑角色的立陶宛，最终目的是向美国寻求“叛逃”，寻求国家安全，因为其心腹大患俄罗斯就在隔壁。

三

然而，立陶宛必然会为小国挑衅大国，试图为欧洲起到“坚定的示范”作用而付出代价。

受疫情影响，立陶宛国内经济形势不佳。就业服务中心今年1月的数据显示，全国登记失业人员27.71万人，失业率为16.1%。相比之下，今年前8个月(宣布设立“台湾代表处”前)，中立双边货物进出口额达17.1亿美元，同比增长14.5%。

分析人士指出，在中国遭遇“罕见而严重”的外交降级后，两国的投资和贸易将同时降至冰点。届时，欧洲这场反华深水冲锋将彻底失去亚洲最大的贸易伙伴。

在立陶宛首都市政厅的外墙上，有美国前总统小布什的一句话:“谁入侵立陶宛，谁就是美国军队的敌人。”然而，当地人都知道，这只是说说而已。过去两天，立陶宛开始向美国和欧洲求助，其外交部长声称，“由于来自中国的压力，古巴人将面临严重的经济问题”。

美欧兄弟会怎么帮忙？我们可以拭目以待。中国必然会向古巴人和国际社会表明自己的严正态度，因为除了立陶宛，一些国家的反华势力也蠢蠢欲动，试图用台湾省问题讨好“老大哥”。如果不采取严正态度，给立陶宛一点颜色，就相当于纵容其他反华势力。

不是中国没给过机会。然而，距离8月大使被召回已经过去了3个多月。立方党非但没有改正错误，反而一意孤行，直到双方的外交基础遭到严重破坏。

如果你摇动一棵树，你不能咀嚼一个人的重量。既然一些小国想在台湾省问题上挑战中国的底线，我们别无选择，只能让对方付出沉重的代价。

文/点苍山丘云歌

编辑/凌波