联合怎么样(联合反应)

十九届中央纪委五次全会强调,健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,对于促进纪检监察工作系统集成、协同高效,实现高质量发展具有重大意义。近日,广东省佛山市纪委监委成立专题调研组,对推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案实践情况开展调研。

强化系统观念,推进联动监督、联合办案一体化

实践中,一些干部把监督和办案割裂来看、认识片面,主要精力用于问题线索办理,习惯以查办案件代替监督,导致统筹推进监督检查、审查调查不平衡不充分,查办案件联合多、政治监督联合少,监督办案叠加效应未充分发挥。对此,佛山市纪委监委从转变干部思想观念入手,指导和推动广大纪检监察干部准确把握“监督与办案”“联合与独立”“查处与整改”三对关系,为构建系统集成、协同高效工作格局夯实基础。

正确处理监督与办案的关系。一方面教育引导纪检监察干部树立正确政绩观,充分认识到查办大案要案是政绩,严执纪、纠小错同样是政绩;惩治腐败是政绩,教育挽救干部同样是政绩,坚决纠正重办案轻监督的惯性思维。另一方面坚持监督与办案贯通融合、一体推进,在“室组”联动监督中主动发现问题,扎实开展初核工作,加强成案意识;在“室组地”联合办案中结合案件反映出的突出问题,有针对性地开展精准监督。

正确处理联合与独立的关系。开展联动监督、联合办案的目的是促进纪检监察工作系统集成、协同高效,全面提升工作质效,既不能为了联合而联合,也不能要求所有案件都开展联合查办。室、组、地首先要按照管理权限和职责分工,独立履行监督执纪问责、监督调查处置职责,同时要在准确把握“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”的总定位基础上,合作换位、强强联合、取长补短,充分发挥系统优势。

正确处理查处与整改的关系。联动监督、联合办案要着眼一体推进“三不”,坚持把以案促改贯穿案件查办全过程,将个案审查调查和强化对案发单位的政治监督结合起来,注重同步分析问题发生的深层次根源,精准提出针对性、操作性强的整改建议,做深做实做细查办案件“后半篇文章”。在抓好案发单位整改的同时,充分利用“室组地”的系统优势,带动全系统全行业全领域的整改,以点带面、整体推进,切实强化查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。

强化统筹协调,推进联动监督、联合办案高效化

调研发现,一些联组(协作区)合作不够、联动不足、互动不多,虽然联合意识不断增强,但统筹全局的力度远远不够,工作开展、监督效果参差不齐。对此,佛山市纪委监委探索建立联动监督指挥中心和联合办案指挥中心,负责统筹协调联动监督、联合办案工作。

加强工作统筹。牢固树立“一盘棋”思想,加大对监督检查、审查调查各项工作的统筹力度。联动监督指挥中心定期对地区政治生态状况进行分析研判,结合形势任务明确联动监督重点,统筹部署政治监督、专项整治、巡察整改监督等重点监督工作,推动“四项监督”同步联动、一体推进。联合办案指挥中心定期对反腐败斗争形势任务进行分析研判,加强对问题线索的统筹管理,明确联合办案重点,组织部署专项行动、指定管辖、交办、提办等工作,监督办案质量、安全,指导办案经验交流推广。

加强协同联动。全面深化“室组地”在政治生态研判、重大专题监督、重要问题线索处置、重点案件查办等工作中的协作配合,加强“室”对“组”“地”的支持帮助力度,形成上下贯通、左右衔接、集成联动的工作格局。支持市级派驻机构探索“派驻监督上下联动”模式,在纵向上加强系统领域内的协调联动,推动解决系统共性问题,整体提升派驻监督效能。

强化机制保障,推进联动监督、联合办案规范化

联动监督和联合办案什么时候启动、由谁提出、如何联动联合等方面,特别是如何有效避免问题线索和有关情况移送共享、查办案件与以案促改衔接环节出现脱节,考验着纪检监察机关的治理能力。对此,佛山市纪委监委完善细化从启动到协作再到考核的具体操作规范,确保联动监督、联合办案各环节无缝衔接。

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