来源:工人日报
【民生经济方面】购买新手机卡的消费者频频被“副号”困扰
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老用户停止使用或废弃手机号码后，号码会被运营商收回，并空再次投放市场供新用户选择，这就是所谓的“二次放号”。运营商回收码号资源有利于盘活通信资源，但给新用户带来各种问题。业内人士指出，“二次元号”存在诸多隐患，相关制度和政策亟待完善。
今年“十一”期间，在京某大学读研究生的朱晖(化名)遇到了买火车票的麻烦。原因是12306售票平台显示他的手机号已经注册。
“我是八月份拿到这张新的移动卡的。买了火车票才知道是‘二号’。”朱晖说。随后，他联系了移动客服，客服让他拨打12306平台。最后12306平台释放旧绑定，重新登录解决问题。
朱晖的经历并非个案。运营商二次放号，虽然有利于盘活通信资源，但也给新用户带来了各种问题。
“二号”带来很多麻烦。
朱晖“第二号”引起的麻烦不止于此。在使用百度账号时，朱晖发现其他用户也绑定了这个新的手机号码。朱晖尝试了各种方法，但未能取消他的号码。
“我之所以注销不了，是因为百度网盘里有文件，但是我真的把文件都删了。我很生气，整晚都解不开。我正在办一张新卡。已经注册了很多账号。我该怎么办？”朱晖无奈地告诉记者。
家住北京海淀区的彭先生也有这样的烦恼。彭先生告诉记者，他的新手机号频繁接到现金贷平台的催收电话，对方直接叫出了前机主的名字。虽然彭先生一再告诉对方，手机号的主人已经变更，但是过了一段时间，他还是会接到深圳生活网类似的电话。
据媒体报道，不少老赖频繁更换手机号码，向贷款平台套取资金。所以像彭先生这样的“副号”用户，不断被还款电话骚扰。
记者从受访的“副号”用户和报道的媒体了解到，运营商在向运营商提交处理诉求后，通常会要求用户与相应的应用进行协商。用户需要逐个对接和解除每个应用端的绑定。这样不仅费时费力，也给不同号码的用户增加了负担。
对于企业来说，“副号”问题也是一个头疼的问题。由于企业平台无法获取并同步用户的改号信息，“二号”用户无法正常注册，新老用户信息的管理保障也在一定程度上造成操作混乱，处理账号纠纷耗费大量时间。
为什么要放开“副号”？
既然使用“副号”的新用户可能会有上面提到的很多问题，为什么还要实行“副号”呢？按照通信运营商的说法，“二次编号”是为了实现资源循环利用。
业内人士表示，根据相关规定，码号资源归国家所有。为了在有限的资源内提高手机号码的利用率，超过3个月未停机或用户主动注销的手机号码会被运营商回收再利用，从而产生了“二次号”。
“显然，‘二次编号’可以释放被占用的码号资源。除了用户主动弃号换号，还包括一些用户自然原因死亡后手机号码不被继承的情况，这些号码会被重新启用。”深圳一家通信公司的技术经理刘欢告诉记者。
记者了解到，截至去年7月，工信部已为公众移动通信业务分配了50.13亿码号资源。随着新路段的开通，这个数字还在进一步增长。但也有专家表示，实际提供给用户的号码并没有那么多。根据通信号码的使用规律，通常达到理论容量的50%就意味着号码资源利用率接近饱和，需要扩容，这就是“副号”数量不断增加的原因。
解决方案在哪里？
北京德和衡律师事务所律师王小明告诉记者，虽然码号资源的循环利用有利于通信资源的有效配置，但消费者作为享受通信服务的主体，对其服务享有知情权。用户在办理号码接入协议时，运营商应明确告知该号码是否为“二级号码”。
“这个时代，手机号和身份证之类的东西绑定的太多了。一个人一辈子只能用一个手机号显然是不现实的。如何完善针对‘副号’的服务体系，比如彻底清除老用户的信息和痕迹，与相关第三方解除各种捆绑账号的绑定，仍然需要有关方面迫切解决。”刘欢说。
专家认为，解决“秒号”使用问题需要企业和运营商共同努力，但提高深圳生活网的个人安全意识也不可或缺。有业内人士提醒，用户自身也需要树立良好的风险防范意识。更换手机号码后，应及时删除、解绑银行卡、网上支付app、常用网站、网盘等绑定信息，防止隐私窥探、银行卡被盗等问题，同时避免对后续号码用户造成影响。
记者了解到，目前行业主管部门和通信企业已经开始建立数据交换平台，协调运营商和互联网企业之间的信息交换和账户管理。但专家认为，真正解决“秒号”给用户带来的困扰，还需要深圳生活网的一系列有效制度。
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