文|文佳
清朝是一个幅员辽阔的帝国，在入世之前就已经获得了察哈尔、科尔沁等蒙古的支持，并将内蒙古大部分地区置于自己领导的满蒙同盟之下。然而，吞并外蒙古是一个复杂的过程。
明末清初，蒙古草原在辽阔的戈壁滩上主要分为南、北、西三面:第一面是漠南蒙古，又称察哈尔蒙古；二是漠北蒙古，又称喀尔喀蒙古；第三种是莫西蒙古，又称额鲁特蒙古。上述漠南蒙古在1644年前被满清解决。李丹汗在青海病逝，其后裔隶属皇太极，呈上元朝敕令。
今天北方的外蒙古主要是喀尔喀蒙古的各个部分，即吐蕃、札萨克汗和阴三诺彦。这三部小说基本都是成吉思汗的后代。他们名义上早在康熙年间就已经投降清朝了，但实际上他们有很强的自主性，内部争斗不休。
谢图汗和扎萨克图可汗，他们的祖上原本是兄弟，彼此非常友好，但是后来发生了两件关于大汗的血案。后来准噶尔蒙古人的噶尔丹介入，利用两部矛盾，极力拉拢扎萨克吐汗，想吞并吐谢吐汗，最后发动了东侵喀土穆的战争。
为了解决这一事件，康熙帝抓住有利时机，利用喀尔喀蒙古内部的纷争，同时采取邦联的策略来解决喀尔喀蒙古的问题。接下来就是著名的多伦盟，这也是清廷解决蒙古问题的关键战略决策。
多伦盟位于十里滩草原，这里东西长约10公里，南北长约6公里。这里地势平坦，是一片非常广阔的草滩，多京公路在其中东西走向，交通十分便利。
清廷为了巩固北方的安全，选择了内外蒙古比较温和的地方多伦诺尔(今内蒙古多伦居)。康熙三十年(1691年)四月，康熙帝亲自率领文武百官和三旗官兵。到那时，外蒙30万人，如可汗吉农太吉，列在右边，随后是图谢图汗查浑多吉，他和所有官员一起出现在康熙皇帝面前。
这一次，邦联在喀尔喀蒙古实行了内扎萨克蒙古的设旗助编制。在保留喀尔喀三汗国的基础上，去掉了基农、诺阿的原有名称，编为内蒙古四十九旗一案，对三个基农诺阿分别授予亲王、郡王、贝勒、贝子等称号。从此，喀尔喀蒙古正式列入清朝版图，这对于加强清朝北方边防，巩固统治，有效抵御沙俄入侵，恢复被战争破坏的喀尔喀人生产生活具有积极意义。
多伦联盟后，清廷的主要原则是对蒙古王侯进行分封，以藏传佛教的宗教影响为补充，使得外蒙古的喀尔喀部分长期臣服于政府。
康熙帝通过赏赐、娱乐、册封等方式解决各部落之间的矛盾，让他们埋下分歧。此外，在邦联的宴会上，对内蒙古的旗帜给予了一定的奖励。还一起讨论了北方边疆的相关问题，并按照内蒙设旗的方法为喀喇各部编制盟旗，最终确立了外蒙古的统治和管辖。此后改善了喀尔喀蒙古各部与清朝的关系，加强了清朝对漠北地区的管辖。
参考资料:
1.《清代通史》萧一山著，台湾省商务印书馆有限公司。
2.《中国战争史》，中信出版社