北宋仁宗嘉祐二年（1057年），宋仁宗赵祯做了一个关于科举的重大决议：“进士与殿试者始皆不落”，从宋仁宗宣告那一刻开端，以后只要通过由礼部举办的省试的科举考生，在加入殿试时不再淘汰，将全体任用为官。
在宋仁宗嘉祐二年之前的科举测验中，殿试是要淘汰一批考生的，每次依据成就淘汰三分之一或三分之二不等，以嘉祐二年诸科共录取八百七十七人算，每次至少要多录取二百多名官员出来。
宋仁宗为什么要做怎么一个决议？原因有二，其一是宋仁宗听说有很多寒门考生费尽家资读书加入科举，但在殿试被黜落伍，因为无路费归家，须要一路乞讨能力回去，甚至有心理素质差的寒门考生，感到对不住家中亲人，竟然在黜落伍自尽。
其二，早前曾有殿试被黜落的考生一怒之下投敌，最有名的就是投靠西夏的原宋朝士子张元，他在投靠西夏后，为西夏出策划策，凭借对宋朝的懂得，多次赞助西夏部队击败宋军，给宋朝带来了惨痛的丧失，而张元原来是可认为宋朝做事的。
因此，宋仁宗在综合利弊后发了善心，决议以后只要进了殿试的科举考生，就可以依据殿试的成就授官，一个都不落。而嘉祐二年的殿试考生全体授官的决议并不是宋仁宗第一次发善心，依据《续资治通鉴》中的记录，更早一些的景祐元年（1034年），他就曾公布过一次送官诏书：
朕念天下士乡学益蕃，而取人之路尚狭，或栖迟田里，白首而不得进。其令南省就试进士、诸科，十取其二。进士五举年五十、诸科六举年六十，尝经殿试进士三举、诸科五举，及尝预先朝御试，虽试文不及格，毋辄黜，皆以名闻。
这份诏书专门为那些屡试不第的大龄考生公布的，规定多少次没考中，但是到了必定年纪后，朝廷依旧给你官做，宋朝最有名词人之一的柳永就是依附这个规定步入官场，他在屡试不中后，于景祐元年满五十岁时，被优待授官。苦尽甘来的柳永甚至在自己的词中写出了“愿岁岁，天仗里、常瞻凤辇”这样的献媚之语。
宋仁宗的心地好，舍不得考生们受苦，于景祐元年和嘉祐二年分离作出的这两项决议得到了当时的读书人广泛的欢迎，大家当然要山欢万岁，这大概也是他后来被追谥为“仁”的重要原因之一，但他的这些决议对宋朝却不那么美。
众所周知，北宋到宋仁宗这一朝时，朝廷的财政状态是有问题的，具体就表示在三冗上，即冗员（官）、冗兵、冗费，宋仁宗自己也曾因为三冗问题发起过一次由范仲淹主导的改造，只不过失败了，但宋仁宗对三冗的伤害还是知之甚详。
可他依旧还是做出了用官位照料落第考生的决议，为此，此后每三年，宋朝都要多出几百名官员，冗员将越来越多，由此发生的俸禄也直接增长了冗费，恶性循环之下，宋朝的危机遇越来越大，他的决议拉拢了读书人，却埋下了隐患。
宋仁宗用官位照料考生的行动其实和宋朝爱好把流民以及招安的贼寇纳为厢军赡养起来有异曲同工之妙，都是花钱买安宁的一种行动。而且，在皇帝和士大夫们眼中，读书人闹腾起来的伤害比普通老百姓更大，情愿多花钱和官爵安抚他们。
实际上，发起过改造试图解决三冗问题的宋仁宗完整没必要这么干，考生要安抚，但并非必定要授官，既然考不上，其中的大部分或许就是才干不够，可以由朝廷或皇室发放路费或给予必定的补助，赡养他们持续深造，这样消费的钱财比直接授官发俸禄要少得多。
给予殿试落第考生补助，体现了对他们关心就足够了，没本领做什么官？直接破除殿试黜落制，却让冗员和冗费问题越加严重，更何况，官员的数目过多，也没有适合的职位给他们，全体挂着名混日子，人浮于事，对官场的风尚也有不好的影响。
估量，明知道三冗伤害的宋仁宗在做出用官位容纳落第考生的决议时，心境也是抵触的，他一时心善，却给后代帝王带去了麻烦，到宋神宗执政时，宋朝严重的财政危机很难说和宋仁宗多次送官的决议无关。