中国台湾日月潭
1683年，清政府向台湾的明郑团体发起最落后攻，由于施琅的参加，清军在海面上逐渐占领自动，数十艘战舰涌向台湾岛，郑胜利之孙郑克塽被迫向清军投降，至此台湾纳入清朝版图。
1684年，康熙就下令在台湾设一府三县，附属福建省管辖。至于为什么将如此广阔的台湾岛仅设为一府而不设省，历来有着很多种说法，直到日本侵犯台湾，台湾设省的呼声才开端此起彼伏。
一、巡抚搬迁筹划的提出
1874年，日本借牡丹社事件发起对台湾的入侵。日本所采取的策略是以退为进，将清政府的注意力全都转移到如何掩护台湾上，其实日本的真实目标是吞并琉球岛。
日本借牡丹社事件对中国台湾发起入侵
清政府并没有看穿日本的妄图，于是在竭力掩护台湾的同时对琉球采用了让步的态度，日本也借机彻底将琉球纳入自己的版图之下。
无论日本对台湾有没有妄图，这次入侵算是给清政府敲响了警钟，台湾的主要性瞬间得以伟大晋升，撤府设省一事，也提上了清政府的议事日程当中。
琉球王宫
日本退却之后，福州船政大臣兼前方督办军务的沈葆桢，成为处置台湾善后事宜的重要人选。由于台湾长期处于“海外”，且行政位置不高，在成为清朝国土后的数百年里，并没有得到有效的开发。沈葆桢处置台湾事务面临的最大问题，一是没钱，二是没人，而资金与人才又是发展必不可少的两大支柱。
在这种情形下，沈葆桢提出了一个折中的方法，就是台湾依旧为府，但要将福建巡抚移到台湾，借此获得人才与资金的赞助。沈葆桢这个方法得到了李鸿章的大力支撑，他借用江苏省的例子，以为两江总督虽在南京，但江苏巡抚却在苏州，这完整可认为福建巡抚移驻台湾供给先例。
沈葆桢
二、事情崛起波涛
沈葆桢本是清廷大员，再加上李鸿章的支撑，恳请闽抚迁台的奏折很快被朝廷同意，但沈葆桢万事俱备，却疏忽了他最不能的疏忽的一方，就是时任福建巡抚王凯泰的看法。
反正王凯泰不赞成！他以为一旦移驻台湾，一定会因地理因素而无暇顾及福建，这样他这个福建巡抚也就成了“台湾巡抚”，福建将被驻扎于此的闽浙总督全面接收，台湾很难得到福建的多少赞助。
福建巡抚的看法，沈葆桢不能不听，好在他俩的关系还算融洽，于是王凯泰亲赴台湾，与沈葆桢磋商解决双方的问题。经讨论之后，一个折中的方法被提了出来，他们决议仿效直隶总督一年在保定与天津之间来回改换的先例，冬春两季移驻台湾，夏秋两季返回福建，这样既能解决台湾的发展问题，也能避免福建大权被闽浙总督完整占领。
他俩为什么都要防备这个闵浙总督呢？所谓敌人的敌人，就是朋友！他俩与闽浙总督李鹤年都不和，所以不想让他趁机获取对福建的完整掌控。
奏折上报朝廷之后得到了同意，但很遗憾，王凯泰突发疾病，尚未到台湾便抱病逝世了。之后，洋务派出生的丁日昌成为新任福建巡抚，他本应持续王凯泰未能完成的事业，在福建与台湾之间来回奔走，但丁日昌到任后，却迟迟不愿赶往台湾。
影视剧中的丁日昌
他向朝廷打报告，说台湾事宜十分庞杂，仅凭他一人之力是搞不定的，所以要求朝廷另派官员前往。很显然，朝廷并不能朝令夕改，于是双方之间开端发生抵触，而这也引发了朝堂中对福建巡抚移驻台湾是否适合的讨论。
三、台湾设省尘埃落定
在诸多舆论压力下，丁日昌不得不赶往台湾，但他依旧保持给朝廷打报告，强调台湾与福建两地基本无法以一己之力统筹，这固然有推辞义务的嫌疑，但也客观反应出巡抚两地奔走确有不便的现实。
很快便有人提出在台湾单独设立巡抚的建议，尽管这个建议并未被朝廷采用，但台湾设省似乎开端进入朝廷的视野。
丁日昌纪念馆
在两地来回奔走的丁日昌很快便病倒了，他力请朝廷开缺，想要从繁琐的台湾事务中脱身，但显然朝廷不愿意撒手。而此时的闽浙总督也改换成何璟，但是，这位被李鸿章寄予厚望的新任总督也不愿插手台湾事务。
就这样，台湾仿佛成为“烫手山芋”，谁也不愿接收。
好在丁日昌做事很认真，他虽然一直向朝廷进言请求台湾设省，但在朝廷批复之前也一直撑着台湾事务的担子。就在台湾问题迟迟未得到解决的时候，中法战斗爆发了！这也成为台湾设省的最终一推。
中法战斗使台湾设省终成定局
1885年，中法战斗停止，连续十年之久的台湾设省问题，终于尘埃落定。清廷认识到了台湾的主要性，决议将福建巡抚改为台湾巡抚，福建事宜由闽浙总督管辖。但这个方法虽然解决了台湾的设省问题，却有顾此失彼之嫌，又引起了时任福建巡抚刘铭传的反对。
台湾设省之后的巡抚衙门
刘铭传以为，台湾的发展很大水平上来自福建的赞助，若将二地彻底分别，台湾也就失去了支援起源。他愿望暂缓台湾单独设省，先借福建之力发展台湾，等到台湾发展到能够独立设省的水平后，再与福建分别。刘铭传对台湾问题真的十分上心，他向朝廷申请辞去福建巡抚职务，好将精神全体放在台湾建设上。
影视剧中的刘铭传
但他的观点并未被朝廷采用！台湾设省已是迫在眉睫，至于建设台湾没有经费的问题，清政府下令全国各海关每年划拨专款用于建设台湾。经费问题解决后，1885年，台湾正式设省。
文史君说
自日军侵台至中法战斗，台湾设省与治理问题，清政府纠缠了十年之久。而其中最症结的经费与人才的问题，背后其实掺杂了无数的政治奋斗。本是一件利于国度发展的事情，却来回摇摆，肯定不下来，这也反应出晚清政府已是病入膏肓了。
参考文献
贾小叶：《晚清台湾建设的台前与幕后》，《史学月刊》2016年第7期。
季云飞：《清朝台湾建省述论》，《江苏社会科学》1996年第6期。
（作者：浩然文史·刘越）
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