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肤施是现在的延安市主城区为其辖境。肤施是旧县名，清代之前，置延安府，肤施为其首县。民国后，废府，肤施县直隶陕西省政府。从宋朝起延安府的首县（州府的驻地县、附郭县）就是肤施。民国撤裁州府，实行省县直辖。废延安府，将肤施县改为延安县。但是民间习惯将延安县叫肤施县。
延安古称肤施、延州，是中华民族重要的发祥地，人文始祖黄帝曾居住在这一带，是天下第一陵——中华民族始祖黄帝的陵寝。延州和延安之名始见于《隋书》。《地理志》云：“延安郡，后魏置东夏州，西魏改为延州，置总管府。开皇中，府废统县十一，户五万三千九百三十九。大业三年（607年），在肤施置延安郡。”