1933年，纳粹德国上台执政，戈林谋划成立了臭名昭著的“盖世太保”，专门从事特务运动。事实上，我国在民国时代也存在着相似的组织，而且不是一个，而是两个。1938年，公民党相继成立了“中统”和“军统”，两者同为特务组织，却差别颇大。
差别一：出生不同
从出生看，成立中统和军统的幕后推手不尽雷同。
1926年5月，公民党中央组织部代理部长陈立夫成立了“党务调查处”，职责局限于党员情形的调查登记，与特务工作没有半毛钱关系。
1927年，老蒋迫于“清党”和派系奋斗的压力，调查科增长了“调查党员思想及派系附属”的职能，成员也由十余人增长了数倍，其工作重心由党务工作转向特务工作。1938年3月，中统在老蒋的授意下成立。
上图_ 蒋介石与戴笠
1931年“九一八”事变后，老蒋因抗战不力，饱受舆论指摘。他有感于意大利墨索里尼的专制打手“黑衫党”，在黄埔军校中挑选了忠心和才能俱佳的贺衷寒、戴笠、郑介民、康泽、桂永清、胡宗南等13人，成立以军人为主体的“复兴社”，内部设有核心组织“力行社”，下辖从事监督、刺杀、绑架等义务的“特务处”，戴笠任处长。
1937年底，力行社特务处和公民政府军事委员会密查组合并。1938年8月，军统正式成立，仍由戴笠任局长。
中统和军统分离附属于党务和部队，成为两者出生的鲜明标记。
上图_ 戴笠（1897年5月28日—1946年3月17日），字雨农
差别二：组织不同
中统和军统在组织上略有差别。中统环绕局长室树立了人事科、专员室、第一、二、三组，经济调查处、交通处、研讨室、统计处等处室。在重庆试验区和各省市设有调查统计室，各行政机构有调查室或工作组。1941年，中统全盛时代各类工作人员多达1.3万人，加上中统掌握的党员通信员，总数约20万人。
军统成立后，“其根本工作人员，共约七千人左右。”1937年底，南京失陷后，军统迁往重庆，内部组织分为设计委员会、特种技巧研讨室、经济研讨室、…、抄写室、医务室等等部门。军统成员遍布部队、警察、行政机构、交通运输部门以及驻外使领馆等关键部门。1943年，军统和美国海军情报所合作树立了“中美特种技巧合作所”。
与军统发展相对应的是体系内部人数的膨胀。军统由1942年的11230人扩大到1945年的约4万人。抗战后期，军统掌握的武装力气约9万人，加上若干处所军队和伪军约80万人，仅军统内部少将以上的军官就超过百人，自身实力非同一般。中统和军统通过各自的组织，在不同的范畴监控着公民政府的社会、经济、军事、外交等方面的运行。
上图_ 中统头目
差别三：运作不同
中统和军统的组织架构不同，决议了两者迥异的运作方法。中统公开以“调查干事”、“调查员”或“通信员”的名义，在各省市党部、行政机构、执法机关、交通部门安插中统成员。在学校、企业、工厂和社会集团树立“公民党党员调查网”，借此增强对全国各地域、各部门的掌握。
中统采用“重用叛徒、扩展自首潮流、以毒攻毒”的策略，期望顺藤摸瓜，牟取最大好处。1931年，中统的前身“党务调查科”应用叛徒作眼线，在武昌抓获中共中央特课负责人顾顺章。在狱中，顾顺章变节，供出大批中共主要情报，对中共造成伟大影响。中统的处事作风狠辣果决、行为快速。
上图_ 青年时代汪精卫
军统在运作中，分为内勤和外勤两部分。内勤以军统本部为主，施展主导和接洽的作用，相当于军统的“大脑”。外勤又有公开组织和机密机构之分。公开组织是特务掌控的军事警察组织，机密机构包含军统在各地树立的“区”、“站”、“组”等三级机构。
1938年底，汪精卫背叛公民政府，公开投奔日。老蒋愤怒不已，必欲除之而后快。1939年3月，汪精卫逃窜至越南河内。3月20日晚，在戴笠的谋划下，军统派出以陈恭澍为首的机密行为小组，在当地高朗街27号汪精卫住所实施暗害义务，行为误击汪精卫秘书曾仲鸣，汪精卫逃过一劫。这次暗害行为展示出军统对机密行为的高度履行力。
公民党元老陈立夫曾回想：“我们（中统和军统）的工作，可称之曰党的耳目，你们看人身上耳与目都是成双的。所以党的耳目，亦不妨有两个，互相查对，是有益无损的。”相对而言，中统和军统一明一暗，相辅相成，构成一个完全的特务系统。
上图_ 陈立夫（1900年8月21日－2001年2月8日）名祖燕，字立夫，浙江吴兴人
差别三：发展轨迹不同
抗战的爆发，是中统和军统发展的分水岭。抗战之前，是中统的黄金时代。1928年至1930年，中统“拘捕”中共人员过万名。抗战爆发后，中统在陪都重庆从未破获一个日伪间谍组织，从未抓获一名日谍汉奸。在失守区埋伏的中统特务几乎全体变节投敌，如原中统特务丁墨村、李士群等人投奔汪伪政府后，在上海极司非尔路76号成立特务机关，对全国抗战局面造成了极大的损坏。
抗战之前，军统始终被中统压抑，发展迟缓，鲜有亮点。在八年抗战期间，军统进入发展的快车道。1941年12月，军统截获日军筹划偷袭美国珍珠港的重情报后，及时通知了美国，惋惜美方并未看重。1942年，军统搜集各类情报6.5万余份。1943年，军统“总共有709个单位、59座电台，散布在中国国内各地，南洋各国”。
上图_ 抗战国军士兵
据统计，军统在抗战期间，动员针对日伪军的突袭595次，组织损坏行为2219次，击毙各类日伪人员18440人，击伤5500 余人，俘虏560余人，炸毁火车机车490余辆，车厢 1600余节，汽车500多辆，击坏飞机71架，损毁船舶400余次，炸毁铁路桥、公路桥250余座。通过这些行为，军统超出中统，提升为“特务一哥”。
中统和军统独具特点，各行其事，为保护老蒋的专制统治，在镇压人民、积极反共、监控异己、打击日伪等方面，无所不用其极。鲁迅先生指出：中统和军统“捣鬼有术，也有效，然而有限。”集凶残、恐惧、黑暗于一身的特务政治，如蚍蜉撼树，终被历史所淘汰，遭人民所鄙弃。
文：计白当黑
参考资料：
【1】《抗战时代公民党军统局之历史考核》 黄家盛
【2】《公民党特务组织》 刘会军
【3】《蒋介石与军统、中统之起源》 马振犊
【4】《戴雨农先生全集》 台湾“国防部”情报局
【5】《戴笠传》 良雄
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