1、城乡结构问题：在“十二五”颁布实施首部国家基本公共服务体系五年规划的基础上。基本公共服务已经初步实现了城乡全覆盖。广大农村地区的服务水平与城镇相比。仍有较大差距；
2、地区结构问题：劳动力和人口等公共服务的对象在向东部地区、城镇特别是大城市流动。但公共服务资源的配置依然在向中西部地区和农村倾斜。一方面新市民不能平等地享有流入地的公共服务。另一方面流出地则出现了服务设施等资源的闲置浪费甚至是废弃；
3、人群结构问题：当前以常住人口为政策锚定人群的公共服务体系。存在着政策盲区。比如暂住人口。又如实际常住但不进行登记的人口。不能顺畅地享有所在地的公共服务；
4、供给主体结构问题：政府、企业、社会组织作为公共服务的提供主体。各自的比较优势没有完全发挥出来。通力协作的合作平台也不完善。公共服务的供给方式依然较为落后。与新的形势不相适应。制约服务效率和效果的提高。