南阳市卧龙区:“四大战略”是发展龙头。
河南经济报记者张治中周美娇通讯员张空
12月16日，南阳市卧龙区举行第四季度重大项目集中开工仪式。16个项目密集开工，总投资46.3亿元；12月26日，总投资16亿元的南阳市第十七完全学校、卧龙区新时代精英学校、南阳市第一人民医院门急诊医技楼、西区医院综合楼三个社会事业项目同日开工。两所学校建成后，共可提供12660个学位。
12月22日，南阳市召开全市优化营商环境工作会议，通报了2020年第四季度全市营商环境测评结果。卧龙区荣获县市区第一名。
盘点今年卧龙区实施的“投资驱动”战略，可谓硕果累累，一批深化“投资驱动”发展的重大项目取得新突破:经过一年多的建设，总投资35亿元的卧龙岗文化园建设项目在龙岗全面展开，明年5月1日开园。疫情期间，通过远程视频联防，争取到投资10亿元的水系连通和农村水系综合整治项目。创新融资模式，开工建设投资24亿元的S234雅河高速公路和全长22.7公里的S329石桥至辽河坡段建设项目。
一个城市可以培养几千年。历史文化底蕴深厚、发展潜力巨大的南阳市卧龙区，在去年的区委经济工作会议上，确定了“三网四化五极”的主导战略，建设路网、水网、林网，实施城乡交通、城乡环卫、城乡教育、城乡医疗卫生一体化。在深入推进的基础上，作为重点和延伸，今年全区大力实施招商引资、产业增量、文化强区、乡村振兴“四大战略”，与龙头战略相协调，加大投入、稳增长、文旅民生，着力解决城乡发展不平衡问题。
“四大战略”犹如“四驾马车”，相互借力、相辅相成，带动经济社会发展驶入快车道。截至目前，今年以来，全区固定资产投资完成94亿元，亿元以上项目投资同比增长48%，高于全市41%，增速居首位。
刺激投资项目建设，增添动力。
投资是经济发展的重要推动力。“投资哪里是关键。我们抓住机会争取项目，投资短期基础设施，解决城乡教育、卫生、交通、环境卫生的不平衡。”卧龙区委书记高先新说。今年，我们将聚焦主要项目任务，打破发展瓶颈。
在投资策略上，充分利用现代金融，积极争取中央政府的政策性投资，实施了卧龙岗文化园、水系连通、S234鸭河高速、内河治理、水源建设、垃圾焚烧发电、配套学校、医院等一大批基础设施建设。，总体投资约150亿元。确定项目350个，总投资1380亿元，项目总数和投资额分别是去年的2.3倍和2.8倍。
充分利用各种现代金融手段，打出融资“组合拳”。疫情发生后，围绕专项国债、政府债券、中央预算内投资、PPP、政策性银行贷款等政策，精准策划包装了一批重大项目。卧龙岗文化公园已进入融资阶段；三河、乡村振兴一区、乡村振兴二区已进入社会资本招标阶段；园区内的光电标准化车间、动植物园、张衡科技园正在完善前期手续。围绕国债支持的重点领域，共规划82个专项债券项目，拟募集专项债券总额268.287亿元。中央预算内投资项目128个，总投资160.08亿元。
项目的质量是投资效果的关键。道路畅通，百业兴。近年来，卧龙区规划了“七纵七横”的路网建设规划，致力于通过完善路网来解决城乡与城镇之间的交通问题。其中，今年6月开工的S234鸭河高速，双向八车道，是全市规划的四条高速公路之一。这条道路将山水、林湖资源与产业发展融为一体，是促进南阳市北部地区经济社会发展的康庄大道。
卧龙区委副书记、区长杜勇说，“全区树立项目为王的理念，建立350个重点项目首席服务官、服务书记制度，专班推进，一事一策，重拳出击。其中，卧龙岗灾后恢复工程、水系连通及农村水系综合整治、卧龙牧原生猪养殖小区改造、静脉产业园建设、两所学校建设等一批项目取得重大进展。”
产业升级和产业结构优化
提振工业经济离不开传统产业的转型升级和高新技术产业的快速增长，从而优化产业结构的发展路径。为解决产业结构矛盾突出的问题，卧龙区采取了“增业”战略，强化基础。
全区狠抓工业经济质量提升的增量目标，壮大以光电子为基础的装备制造业，促进产城融合发展，实现产业结构转型升级。产业集群以先进制造业为重点，通过整合资源，推进“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”计划。乐凯华光“退城进园”项目顺利落户，木源、、祥年等重点企业建设了一批连锁延伸修复项目。在全省集聚区高质量发展综合排名中，连续两年大幅跃升。
集聚努力打造具有品牌优势、制度优势、价值优势的先进光电制造基地。在招商引资方面，立足于寻找大企业、央企，引进一批有规模、有竞争力的企业，招商引资总投资50亿元的乐凯华光工业园项目，洽谈总投资30亿元的富通物流综合产业园项目，扩大产业规模。与此同时，杨蓉实业年产30万吨高端铝型材和15万吨压延铝产品生产线项目一期工程已经竣工，南阳龙盛新型建材智能家居城项目顺利开工，河南金星电气设备有限公司年产1.5万台智能变压器生产建设项目已经开始平整土地。 国药控股南阳物流配送中心建设有序推进，海派综合智能物流园一期工程已基本完工，牧原农牧装备R&D项目已投产。
大力推进营商环境建设，认真落实“首席服务官”和“服务秘书”制度，积极服务企业项目建设，明确责任分工，严格落实一对一帮扶制度和现场服务制度等。，满足企业燃眉之急，为企业发展提供“保姆式”服务，督促项目早开工、早建设、早投产。为推动项目落地，积极推进项目备案工作，2020年完成备案项目54个，备案总额107亿元，较2019年备案总额增加84.6亿元，增幅377.7%。
只有做好了，才能走在前列。产业结构升级优化不是一句话空，而是一种紧迫感、使命感、责任感。近年来，卧龙区广大干部齐心协力，主动作为。发展的难点解决了，建设的亮点不断呈现。
文化强区促进软实力发展。
卧龙区文化资源丰富，是诗人李白爬不上去的地方，是理学圣人张衡成长的地方，是智者诸葛亮辛勤耕耘的地方。“如果能让我们的文化资源走出装订的书籍和博物馆，通过不同的载体展示推广，走近群众，走向社会，那就凝聚了城市的精神，创造了新的经济增长点。”高贤鑫说。文化强区，生态、文化、产业融合，提升区域可持续发展软实力，是卧龙文化建设的亮点。
卧龙区在产业布局上一直走在前列。卧龙岗是南阳的文化地标，是南阳人的精神家园。几千年的文化积淀和精神传承，成为南阳的文化符号和城市内涵。卧龙岗文化公园是集打造全省文化旅游高地、打造城市绿心绿肺、完善城市综合功能、改善城市人居环境、管理开发区域土地为一体的城市新兴经济文化引爆点。今年国庆期间，卧龙岗已经部分试开园，每天门票收入20多万元。园中有厉安全叠瀑，水声嘹亮空，奇松巍峨。就是现在的“龙隐玉水，丰高铭帮”的意境。同时，积极推进张衡科技文化园的规划建设，加快形成“诸葛之南张衡”的文化旅游品牌，让沉睡了几千年的楚文化、汉文化、三国文化在现代文明中再放异彩。
人才建设是发展、提质、升级的基础。卧龙区以人才战略提升实力，以“诸葛蔡颖计划”龙腾行动为抓手，加快实施人才强区战略。成功举办了“春风行动”、“人才聚卧龙”等人才招聘会。充分发挥海外成功人士的积极作用，特邀11位专家为家乡建设出谋划策，发挥乡贤优势，助推乡村振兴，分别与南阳理工学院、南阳师范学院、河南理工学院、南阳农业职业学院、南阳医学院签订战略合作协议，力图将南阳十万学子打造成卧龙发展的活力之源。此外，我们与南洋农业职业学院联合在该地区的国家农业科技园区建立了耿恭学院，与河南理工学院在光电产业集聚区联合建立了杨蓉装备制造工业学院。
振兴农村基础设施将惠及民生
卧龙区着力解决民生和公共服务不平衡不充分问题，增强乡村振兴支撑能力，提升政府服务能力，增进民生福祉。大力推进“乡村振兴”战略，今年全区打包的乡村振兴PPP项目投资23.1亿元，项目实施后将有效改善农村基础设施条件。
狠抓全面建设小康社会的薄弱环节，持续开展林网、水网、路网“三网”建设，不断改善农村基础设施。开展泗水河、麦河流域生态综合整治的全国水系连通和农村水系综合整治试点工程，涉及5个乡镇40个行政村，全面改善西北城区生态环境和发展环境；启动卧龙森林建设，完成造林3.3万亩，新建中心城区游园11个、新农村游园26个，新建景观坑塘51个，实现了“开窗看绿，出园游”“碧水绿岸，蝉鸣蛙鸣”的美好景象；城乡交通一体化。以“村村通公交提质”工程为载体，实现了该区231个行政村家门口坐班车到中心城区的目标；城乡卫生一体化。按照“户投递、村清扫、乡收运、区处理”的模式，实现乡镇垃圾中转站全覆盖，全面推进农村垃圾常态化收集清扫。同时，大力实施“厕所革命”，改造3万多户，有效改善了一户一户的环境；城乡教育一体化。实施“集团化办学、委托管理、乡镇学区联盟”三项措施，让中心城区的二十一中、十二中、九中、十四小等学校与乡镇学校教师共同使用、共享教育资源，让农村孩子享受到与城市一样的优质教育；城乡医疗一体化。以市第一人民医院为龙头，成立区医疗卫生服务集团，将基层医疗资源全部纳入医疗社区建设范畴，确定为全国契约式县域医疗社区建设试点…
一件实事民生的落地，真正把发展转化为推动乡村振兴的成果，成为实实在在的惠民工程。“卧龙区回应了人民群众的殷切期望，‘老有所养、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶’各项民生事业取得新进展。”高贤鑫说。
\”行动的力量导致更好的知识，更深的知识导致更好的结果.\”成就没有秘诀，只有努力，只有扎实的行动，才能发展出高质量。卧龙的未来必须通过努力、开拓、创新与时俱进。立足“十四五”，下好一步棋。截至目前，该区规划项目332个，总投资1799亿元。站在全面建成小康社会、“十三五”末、“十四五”初的历史节点上，卧龙区将精心谋划下一步工作，高质量推进经济社会发展，以能干事的信念努力建设“一流地区、美丽卧龙”，为建设南阳大市贡献卧龙的力量。
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