“脖子以下”改革已经展开
为了贯彻落实党的十九大精神，按照党中央批准的深化国防和军队改革总体方案以及关于人民武装警察部队改革的决策部署，加强党中央和中央军事委员会对人民武装警察部队的集中统一领导，调整领导指挥体制、优化力量结构编成、完善相关政策制度，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化人民武装警察部队，10 月 31 日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议了《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定 ( 草案 )》。
会议决定：人民武装警察部队改革期间，暂时调整适用《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》中有关人民武装警察部队领导指挥体制、职能任务、警衔制度、保障体制、部队部署和兵力调动使用的规定。具体办法按照党中央的有关决定、国务院和中央军事委员会的有关规定执行。改革措施成熟后，及时修改完善有关法律。
图：武警部队参加阅兵式
这则消息内涵深刻，显示武警部队改革进展顺利。从时机上看，这意味着武警部队的总部机关改革已经完成，“脖子以下”改革已经展开。
据悉，10 月初，“人民武警”公众号消息显示，新体制编制下，武警部队机关已经由原三大部改为五部委，即参谋部、政治工作部、后勤部、装备部、纪委。这意味着武警部队的顶层设计已调整完毕，未来改革将全面推进。
可 以 参 照 的 是 2016 年 12 月 19 日，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议了《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定 ( 草案 )》。在此前，军委机关已经由 4 总部调整为 15 个职能部门，七大军区调整划设为五大战区，陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队五大军种调整完毕。军队和国防改革已经构建起军委 – 战区 – 部队的作战指挥体系和军委 – 军种 – 部队的领导管理体系，新体制的“四梁八柱”已经组成。随后，军队“脖子以下”改革开始实施。
领导指挥体制变革成重点
中国人民武装警察部队是中国共产党领导下的一支重要力量。根据《中华人民共和国人民武装警察法》，武警部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。
武警部队前身为中国人民公安中央纵队，是解放军进驻北平后，为加强警卫力量、保卫党中央和首都人民的安全，将一批战斗经验丰富的解放军改革调整后成立的。而后，经历中国人民解放军公安部队、中国人民公安部队等番号，编制及归口管理部门轮换。1982 年 6 月，中共中央决定将中国人民解放军担负内卫执勤任务的部队移交公安机关，同公安部门原来实行义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”。中国人民武装警察部队隶属国务院、中央军委双重领导。此后，水电、交通、黄金、森林部队正式列入武警部队序列，逐渐形成了八大警种的格局。大体上，武警部队分三大类：一是内卫部队；二是列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队，即黄金、水电、森林、交通部队；三是列入武警序列由公安部门管理的部队，即边防、消防、警卫部队，这部分目前隶属关系无变化。
然而，社会上不少人对武警与解放军却是傻傻分不清楚，有少数网民认为武警是解放军的一个兵种，对于这种错误的说法，有网民纠正为：解放军和武警，一个是对外抵御侵略，巩固国防；一个是担负国内安全保卫任务，维护社会稳定。然而这种说法也并不全面，武警部队在平时主要担负内勤、处置突发事件、反恐和支援国家建设，但战时也有参战的先例。抗美援朝时，武警部队前热点聚焦身的公安中央纵队就奉命赴朝参战。另外一个不同则是武警是受国务院和中央军委双重领导，而解放军只接受中央军委领导。
此次武警部队改革的主要任务和重点是，强化党中央和中央军委对武警部队集中统一领导，坚定贯彻中央军委主席负责制，按照“军是军、警是警、民是民”的原则，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成，实现领导管理和高效指挥的有机统一。这意味着武警部队在今后将由国务院、中央军委双重管理调整为军委管理，今后武警部队也不再是“军警不分”，很多警种职能将会剥离，将调整为“军是军”。
贯彻落实十九大精神，以改革推动强军
党的十九大为我国军事和国防现代化提出了明确要求，制定了发展战略时间表。实现强军目标，就要坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合。十九大还明确提出深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。
从这一点上看，武警部队改革是贯彻十九大精神，实现强军目标上的重要一步，“优化力量结构和部队编成”则意味着机构精简，推动部队由数量规模型向质量效能型转变。也只有根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，我军才能在党和人民需要的时候，拉得出、上得去、打得赢。可以看到，未来体系化重塑的武警部队将作为中央军委直接领导下的武装力量，与解放军领导体制大体相同，管理指挥将更加集中统一，也将更能满足“多能一体、有效维稳”战略要求，做到召之即来、来之能战、战之必胜。