作者:张健(中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长)
英国退出欧盟是当代国际政治中的一件大事，将对英、欧、欧一体化和全球地缘政治产生深远影响，甚至可能超出我们目前的预期。
在英国，机遇和风险并存
英国退出欧盟事件后，英国与欧盟的关系发生了巨大变化，这将对英国的经济、政治和国际影响力产生影响。
虽然英国与欧盟的贸易和金融关系会以某种形式继续发展，但毫无疑问，它们之间的密切程度将明显弱于英国还是欧盟成员时的英国与欧洲的密切程度。这至少会在中短期内对英国经济造成影响，甚至可能造成较大冲击，即使英国保守党政府不否认。与此同时，英国分离主义运动必将进一步发展。事实上，如果北爱尔兰留在欧盟关税区，它与爱尔兰共和国的经济联系将进一步加强，与英国本土的经济联系将逐渐减弱。苏格兰民族主义进一步高涨，苏格兰独立问题将继续困扰英国。一旦苏格兰独立，对英国将是巨大的打击。近三年来，由于英国退出欧盟事务繁忙，英国在国际事务中的能见度明显下降。
尽管如此，英国也面临着新的发展机遇。英国对欧洲大陆更加开放，英国退出欧盟之后只会更加开放，形成英国对欧盟的长期比较优势，英国的经济活力可能比欧洲大陆更强。此外，英国是联合国安理会常任理事国，其文化、媒体和金融仍具有重要的全球影响力，这不会因英国退出欧盟而改变。如果我们能处理好国内的经济、社会和政治问题，并在国外采取务实和灵活的立场，英国退出欧盟之后的英国将有自己独特的发展。
欧盟面临的挑战增加了。
从欧盟的角度来看，英国的退出将深刻改变欧盟。事实上，这种变化已经在发生，比如欧盟保护主义更加突出，政府对经济的干预越来越多，防务一体化加快，战略自主建设逐渐达成共识。
英国退出欧盟后，法德两国的影响力有所提升，但其政策分歧可能更难解决。欧元区19国对欧盟的主导性会更强，与非欧元区国家的矛盾会更突出。此外，英国是欧盟预算的第二大净贡献国，它的退出给欧盟预算留下了一个大窟窿，欧盟内净贡献国和净收入国的矛盾势必会加剧。未来，欧盟可能在外交和防务领域取得新的进展，但新的矛盾会增加有关国家之间的猜疑，阻碍欧洲一体化的发展。
随着市场规模的缩小，欧盟在经济领域制定规则和标准的能力将会下降。英法是欧盟少有的具有全球视野和利益的成员国。随着英国的退出，欧盟对全球事务的程度、参与度和影响力将逐渐下降。
英国退欧后，英欧关系有一个过渡期，将持续到2020年12月31日。过渡期可以延长一次，最多只能延长两年。在过渡期内，英国保留成员国的义务和权利，但没有话语权。英国首相约翰逊多次重申，过渡期不会延长，也就是说，无论英欧是否签署新的经贸协议，英国都将在2020年12月底前脱离欧盟。英国的目标是在过渡期内尽快完成与欧盟的经贸谈判并签署经贸协议，但能否实现还是未知数。双方的谈判态度和结果将深刻影响未来的双边关系。
在即将到来的中欧经贸谈判中，欧盟将尽力确保英国保持在欧盟规范的轨道上，减少英国在规范和标准上的独立性。但如果双方不能在过渡期内达成经贸协议，英欧之间的经济、甚至政治、安全关系都将受到严重影响。
未来，英欧之间的互动会很尴尬。如果英国在英国退出欧盟之后陷入困境，英国可能会归咎于欧盟的压制，双方的敌意将会增加。相反，如果英国发展得好，就会创造出不同于欧盟成员国的发展模式，进而成为欧盟其他“三心二意”成员国的榜样，导致欧盟内部不稳定甚至崩溃解体，退化为自由贸易区。
地缘政治更复杂。
英国退出欧盟之后，英国和欧洲仍有价值观的共性，但利益取向的差异会加大。英国的经济和外交重心将进一步向亚太转移，与北美、澳洲、南亚等英语国家的经贸和文化联系将更加紧密。欧盟将更加关注中东、非洲和其他邻近地区。英欧竞争力将日益凸显，尤其是在经贸、科技、投资、金融等领域。
短期内英美关系会更紧密，但如果美国只是向英国索取更多，而不是支持和帮助，长期来看未必如此。英国退出欧盟可能促进了英美之间的经贸联系，但美国也失去了通过英国影响欧盟的渠道。
从长远来看，一个没有英国的欧盟将在经济、文化、防务等领域逐渐削弱和分化与美国的关系，欧美关系将进一步疏远。
未来英国和俄罗斯都会对欧洲“分而治之”，在欧洲问题上会有更多的利益交融和合作空。如果未来美俄关系得到改善，也会促进英俄关系的发展。随着欧美关系的疏远，欧盟的战略重心向周边收缩，欧俄之间会有更大的内生合作需求和空。
英国退出欧盟后，以欧美为主的西方板块将逐渐演变为美英欧三边关系，关系失衡，利益明显不同。西方的内部关系将变得更加复杂，这可能会削弱西方的观念，减少东西方整体和系统的对立，增加东西方合作的兼容性。未来，大国之间的竞争与合作博弈将更加复杂。
英国退出欧盟也将对中国产生深远的影响。中国、英国和中欧双边关系将发生变化和调整，中国、英国和欧洲将逐渐形成一套密切互动的三边关系。确保中英关系和中欧关系的顺利发展是中国未来面临的新任务。此外，由于英国退出欧盟在一定程度上改变了大国之间的互动，中国也需要面对这一新的地缘政治现实。
《光明日报》(2020年2月17日第12版)